作者：塞巴斯蒂安·康丁

(资料图)

（Sebastian Contin Trillo-Figueroa）

中欧顾问/战略家、香港大学亚洲全球研究院研究员

蝴蝶效应已经显现。中国在调和沙特阿拉伯和伊朗方面的外交成果，可能会产生深远的影响，而且乌克兰问题的未来将成为世人关注的焦点。这一历史性举措出人意料，意味着中国的影响力正迅速增强，并可能引发影响全球的浪潮，尤其是在欧洲。

重塑从海湾地区到乌克兰的权力格局

局势的惊人逆转让欧洲领导人感到震惊。他们曾经断然拒绝中国针对乌克兰问题制定的政治方案，现在却迫切希望看到乌克兰能够在冲突的灰烬里凤凰涅槃。

利雅得、德黑兰和基辅之间的联系引起了他们的注意。他们现在思考中国新近获得的影响力，能否决定性地改变战争的进程。他们努力应对这种权力的巨大转变时，全世界都在关注这种颠覆性的变化将如何发展。

▲3月10日，中沙伊三国发布联合声明。

这种转变起始于中东地区。2023 年 3 月 10 日，中国促成了沙特和伊朗关系的历史性缓和。这一成就具有巨大的地缘政治影响。由于中东地区一直存在根深蒂固的仇恨和权力斗争，在此开展的外交努力经常受阻。所以，沙特和伊朗关系的突破，应该有助于缓解该地区长期存在的紧张局势——也门、叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和巴林的冲突都因为这些紧张局势而起。

中国的外交壮举，凸显了局外人视角在解决长期争端方面的变革性潜力，尤其是在已经建立友好关系的情况下——特别是在商业领域。此举凸显了中国全球安全倡议 (GSI)的意义，它强调建设性参与的重要性。现在，人们的注意力从中东的沙漠转向了乌克兰的田野。

美国和欧盟为何

不重视中国的乌克兰方案

欧洲政府施压一年后，中国在 2 月 24 日发表了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》，主张停止敌对行动，维护“主权、独立和领土完整”。该计划获得俄罗斯和乌克兰的接受，为潜在合作奠定了基础。但是，它未能达到美国和欧盟的期望，招致批评。虽然有些人可能认为它们的批评过于苛刻，但必须对背后的潜在因素进行彻底分析。

首先，该方案没有解决乌克兰战争的根本根源：普京的入侵。该方案没有要求普京承担责任和停止侵略。这一遗漏令人担忧，主要是因为俄罗斯境内并没有出现乌克兰军队。

其次，中国对此次战争模棱两可的态度引发担忧。中国领导人没有公开支持乌克兰，也没有与泽连斯基沟通，再加上“中俄友谊无上限”的表述，这让许多人认为中国缺乏不可或缺的中立立场。

第三，中国一方面谴责其他大国所谓的“帝国主义”行为，一方面表示要维护主权。值得一提的是，中国对俄罗斯最近的行动保持沉默，导致其他大国将中国的乌克兰方案视为一种战术策略，或者至少与其之前的外交政策战略大相径庭。

由于中国对俄外交行动仍侧重于经济利益而不是解决战争，停战可能还需要再继续等待。

欧洲重新考虑乌克兰和平方案

中国的乌克兰方案可能还有待更新。尤其是在沙特与伊朗达成具有历史性的协议之后，该方案重新引起关注，并且被推上了欧盟的议程。中国在促进和平方面的作用，促使欧洲重新评估中国在中东地区以外发挥调解人作用的潜力。中国成功地把长期敌对的国家拉到谈判桌前，被誉为一项非凡的成就。尽管欧盟没有统一的对华立场，但各国领导人正密切关注中国的外交政策进展，因为它们代表了解决冲突的新方法。

随后，数位欧洲领导人近期访华，意在就乌克兰战争表达立场。然而，他们将首先优先考虑国内利益，这与他们和中国意义重大的贸易关系密切相关——中国是他们最大的贸易伙伴。同时，他们尽量不惹恼美国，因为美国通过北约向欧洲提供安全保障。

▲4月7日，法国总统马克龙在中山大学发表演讲。

严峻的现实是，这场战争对欧洲造成的损害远比美国严重，阻碍了欧洲的经济增长，阻碍了发展目标，阻碍了地缘政治目标的实施。因此，欧洲可能偏离美国外交政策议程里的两个关键问题：一是寻求通过“脱钩”等遏制战略，二是认为乌克兰战争只能通过彻底的军事胜利加以解决，留给外交干预的余地很小。

目前的事态也可能给美国总统敲响警钟，提醒他需要承认中国的外交成功，并将美国的外交政策重点转向其他地区。这样做，他可能推动缓解中东的紧张局势。实际上，在中东地区，美国的信誉一直在丧失，使得其他参与者得以加入和推动和平谈判。我们目前正在观察这种权力转变的关键时刻的出现。

中国外交政策：

现实主义视角站得住脚吗？

中国转向推动合作与共同发展，以平衡权力分配为标志，可以成为和解的催化剂，并提升其仲裁者的作用。这种策略将减轻经济动荡和核升级的可能性，前提是上述政策不像以前那样主要旨在反对美国。这一出乎意料的转变凸显了中国的实用主义。

未来几周内，中国促进和平的决心将受到考验，尤其是在乌克兰问题上发挥更积极作用的意愿方面。鉴于美国、欧盟和其他大国缺乏可行的和平方案，中国的提议成为当前确保停火的唯一机会。

中国可以利用自身战略优势施加影响和发挥主动性，包括和普京的良好关系以及沙特和伊朗不愿意违反，以免引发中国的不满，并可能危及双边贸易关系。鉴于俄罗斯和乌克兰对中国贸易的依赖，这种策略在解决俄乌冲突方面同样有效。最终，中国需要说服俄罗斯遵守国际法并恢复到战前状态。

中国致力于推动和平，最终需要通过与台湾实现统一和在南海实现主导地位等敏感问题证明。这些行动，将告诉世人中国转向和平外交政策是一种根本性转变，或者只不过是一种战术策略。此外，这将影响外界对中美两国的看法：二者谁能成为全球秩序的缔造者，以及未来国际关系是否基于经济相互依存而非军事实力。

在为国际关系做出实质性贡献的行动时，全球大国应侧重实现超越政治或者历史偏好的灵活、实质性成果。顺便说一句，“和平之龙”如果能够成功开启减缓紧张局势的会谈，以及最终促进乌克兰冲突的停战协议，将实现意义重大的壮举，并在未来数年被全世界铭记和称道。